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Asunto: Transporte ilegal de residuos peligrosos
Fecha:Miercoles, 10 de Diciembre, 2003  15:29:35 (-0300)
Autor:Brailovsky <brailovsky @...........ar>

Queridos amigos:

Después de tantos años de producida la contaminación en la estación de servicio de Lima e Independencia, siguen sin iniciarse las obras de remediación ordenadas por la Justicia.

Como informáramos anteriormente, se está haciendo el monitoreo de los suelos contaminados bajo esta estación de servicio, para definir el área que deberá remediarse mediante el método de cambio de tierra que ordena la sentencia. Sin embargo, a cada momento aparecen dificultades, muchas de ellas derivadas de la ausencia de control ambiental por parte de las autoridades.

Esta vez, el juez ha debido suspender las obras de monitoreo de suelos, debido a que los peritos del juzgado encontraron que la empresa que hace las obras se estaba llevando 64 tanques de 200 litros cada uno, cargados con residuos peligrosos, en un vehículo no autorizado y sin los manifiestos que ordena la Ley de Residuos Peligrosos.

Aclaremos que esos manifiestos son la documentación que debe acompañar a todo transporte de residuos peligrosos, para que la autoridad de aplicación pueda controlar que esos residuos se traten correctamente. Si alguien mueve residuos peligrosos sin los papeles correspondientes, existe la posibilidad de que en vez de tratarlos, los arroje en cualquier parte.

En esta entrega ustedes reciben la denuncia que los peritos formulan al juez Prada Errecart, en la que señalan que esta situación "expone a la sociedad frente a altísimos riesgos ambientales", agravado porque se estaría empleando "como almacenamiento transitorio de residuos peligrosos un espacio de acceso público y libre circulación". Les enviamos también la correspondiente resolución judicial, haciendo lugar a su pedido.

Mientras tanto, seguimos sin saber las dimensiones reales de la zona contaminada. Estas conductas que denunciaron los peritos, tienen como consecuencia que se sigue demorando una remediación que debería haberse iniciado hace mucho tiempo.

Un gran abrazo a todos.

Antonio Elio Brailovsky


¿Alguien quiere mirar qué pasa allí abajo?
(F. Catherwood: "Gruta maya de Bolonchén", en Yucatán, México, 1841)
 

GRUPO PERICIAL INFORMA IRREGULARIDADES EN EL MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS – SOLICITA SUSPENSIÓN DE LAS TAREAS DE CAMPO

 Señor Juez:

 Manuel Sigüenza, Fernando Máximo Díaz, y Juan Carlos Jaite, integrantes del Grupo Pericial interviniente en la ejecución de sentencia, en autos caratulados “Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del Estado c/Dueño y Propietario Estación de Servicio SHELL Calle Lima entre Estados Unidos e Independencia y Otros s/Daños y Perjuicios” (Expte. 39121/1991), nos presentamos ante V.S. y respetuosamente decimos que:

I.- Objeto

Venimos a informar importantes irregularidades que hemos detectado recientemente en el manejo de los residuos peligrosos sólidos y líquidos extraídos del subsuelo durante las tareas de monitoreo de evaluación, y a requerir se suspendan las tareas de campo hasta tanto se verifique la corrección de esta anomalía y el estricto cumplimiento con el Régimen Legal de los Residuos Peligrosos (Ley 24.051, Decreto 831/93).-

II.- Hechos nuevos

1.-     En la reunión técnica mantenida en fecha 12 de noviembre de 2003 con los profesionales de ARCADIS GEOTECNICA-IATASA, tal como consta en el Acta Nº 16, hemos solicitado copia del manifiesto exigido por la ley 24.051, correspondiente a las operaciones relacionadas con los residuos peligrosos de la 1ª etapa del monitoreo de evaluación (año 2002). Estos residuos, que responden a las características expuestas a fs. 3877, fueron retirados de la Estación de Servicio sin nuestro conocimiento, en fecha que no ha podido ser precisada por ARCADIS GEOTECNICA-IATASA en razón de argumentar que fue un trámite realizado directamente por SHELL CAPSA. Hasta la fecha no se nos ha proporcionado el citado manifiesto, a pesar de nuestra continua reiteración del pedido. -

2.-     El día martes 2 de diciembre de 2003 (sin que este grupo pericial tuviera conocimiento) se procedieron a retirar de la Estación de Servicio 64 tanques de 200 litros de capacidad que contenían residuos peligrosos sólidos y líquidos extraídos del suelo, provenientes de las tareas correspondientes a la 2ª etapa del monitoreo de evaluación.-

3.-     Esta operación fue detectada ocasionalmente por el experto Fernando Máximo Díaz, al haberse presentado a las 17 hs. en la Estación de Servicio en el cumplimiento de la tarea de control que nos ha sido asignada. Este experto efectuó documentación fotográfica de la operación, y dejó constancia en el libro de obra del hecho detectado, de la identificación del transportista actuante (sigla “Delta Liq”, chapa patente camión BQZ620 y chapa patente de acoplado BIV222), y de haber solicitado en ese momento el manifiesto correspondiente, obteniendo como respuesta que no se disponía del mismo en la Estación de Servicio.-

4.-     El día miércoles 3 de diciembre de 2003 los expertos Juan Carlos Jaite y Fernando Máximo Díaz concurrieron a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud a los fines de recabar información acerca de diversos aspectos relacionados con el manejo de los residuos peligrosos durante la ejecución de sentencia. A ese efecto mantuvieron una primer reunión con el Contador Raúl Negri, y una segunda reunión con el Lic. Alberto Santos Capra, y el Ing. Emilio César Am Nadour.

El Contador Raúl Negri informó:

l        que las chapas patentes BQZ620 y BIV222 no corresponden a ningún vehículo registrado para el transporte de residuos peligrosos.

El Lic. Alberto Santos Capra y el Ing. Emilio César Am Nadour informaron:

l        que Estación Lima S.A. estaba inscripto como generador eventual pero que no había gestionado ningún “manifiesto” para el transporte y disposición de los residuos peligrosos;

l        que, como autoridad de aplicación del Régimen Legal de los Residuos Peligrosos, el circuito del “manifiesto” comienza en la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, tal como lo expresa el Art. 12 del decreto 831/93 (reglamentario de la Ley 24.051), y que por lo tanto, dentro del marco de esta Ley, no puede existir un manifiesto sin la participación de ese organismo;

l        que el sitio a ser empleado para almacenamiento transitorio de los residuos peligrosos debe ser previamente informado a, y habilitado por la autoridad de aplicación, lo cual no se ha producido hasta la fecha;

l        que no está permitido emplear como almacenamiento transitorio de residuos peligrosos un espacio de acceso público y libre circulación, cual es el pasaje peatonal existente detrás de la Estación de Servicio (lugar donde este Grupo Pericial ha constatado que actualmente se están almacenando los residuos peligrosos);

l        que los contenedores de residuos peligrosos deben estar adecuadamente numerados y rotulados, con indicación de las características de su contenido (aspecto que este Grupo Pericial ha exigido sin que se haya cumplido con ello hasta la fecha);

l        que la tramitación correspondiente a la Estación Lima S.A. en su carácter de Generador Eventual se efectúa mediante Expte SADS Nº 70-00982/2002, y que si bien los expedientes son públicos, en razón de haber sido iniciado por la empresa, se requiere que los peritos tengan una autorización judicial expresa para acceder a ellos.

III.- Relevancia de los hechos nuevos

Los hechos recién expuestos evidencian un incumplimiento con el Régimen Legal de los Residuos Peligrosos, lo cual, más allá de sus implicancias legales, impide absolutamente toda posibilidad de control técnico y expone a la sociedad frente a altísimos riesgos ambientales.-

Teniendo en cuenta que todas las tareas de campo que se están realizando generan residuos peligrosos sólidos y líquidos, y en virtud de encontrarse fuera de todo control la manipulación y gestión de los residuos peligrosos, resulta imprescindible la suspensión de las tareas de campo hasta tanto se produzca el total esclarecimiento del tema y el estricto cumplimiento con el Régimen Legal de los Residuos Peligrosos.-

Informamos a V.S. que, a fin de dejar a salvo nuestra responsabilidad, procederemos a efectuar la denuncia correspondiente ante la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud.-

IV.- Petitorio

Por lo expuesto pedimos a V.S.:

a)                Ordene a las demandadas la regularización con el régimen legal de los residuos peligrosos y el estricto cumplimiento del mismo en la manipulación, almacenamiento transitorio, transporte y disposición final de los residuos sólidos y líquidos extraídos del subsuelo.-

b)               Ordene la suspensión de las tareas de campo hasta que se verifique la total regularización con el régimen legal de los residuos peligrosos y su estricto cumplimiento.-

c)                Nos autorice expresamente a tomar vista del expediente SADS Nº 70-00982/2002 correspondiente a la Estación de Servicio Lima S.A. en su condición de Generador Eventual de Residuos Peligrosos.-

b)               Provea de conformidad, que

SERÁ JUSTICIA


SUBTERRÁNEOS DE BUENOS AIRES SOCIEDAD DEL ESTADO c/ PROPIETARIO ESTACIÓN DE SERVICIO SHELL CALLE LIMA ENTRE EEUU E INDEPENDENCIA

Buenos Aires, Diciembre de 2003.J.4021.-

VISTO:

El acta No 18 de fs. 4016 y la presentación en despacho del grupo pericial obrante a fs. 4019/4020 y

CONSIDERANDO:

Que la ley 24.051 de Residuos Peligrosos tiene por objeto regular distintas particularidades de los procesos tecnológicos, ya que estos no se autoregulan como lo hacen los procesos naturales.-

Que la regulacion de la ley alcanza a 5 actividades vinculadas a los residuos peligrosos: la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final. (art. 1o).-

A su vez, a fin de determinar cual será considerado peligroso, la norma establece -por un lado- una pauta general muy amplia, entendiendo por peligroso al que puede causar daño en forma directa o indirecta a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, el aire o el ambiente en general; mientras que por otra parte, remite a listados anexos integrantes de la ley, en los que se enumera una serie de sustancias (art. 2o).-

 El decreto No 831/93 - reglamentario de la ley- en el punto 27 de su anexo I a)GLOSARIO, define al residuo peligroso como todo material que resulte objeto de desecho o abandono y pueda ocasionar los efectos previstos en el art. 2o de la Ley 24.051.-

También la norma mencionada establece un sistema registral (art. 4o de la Ley y decreto No 831/93) en el que deberan inscribirse fundamentalmente los distintos sujetos que realizan las actividades del art. 1o de la Ley: estos son los generadores (personas físicas o jurídicas cuya acción produce residuos comprendidos en la identificación de residuos peligrosos o bien por la cantidad generada), transportistas (aquellos sujetos que estan encargados del transporte de los residuos peligrosos - en el caso desde la zona de influencia de la estacion de servicio a la planta de tratamiento) y los operadores (los responsables por la operación de extracción o instalación de tratamiento o disposición final del residuo peligroso).-

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la Nación, oportunamente, ha asimilado a esta figura a aquellas personas que gestionen, coordinen u organicen operaciones de exportación de desechos peligrosos ( Resolucion No 184 B.O.26/6/95); asimismo dicho organismo por Resolucion No 123/95, entendió que el que realiza operaciones de almacenamiento de residuos, previo a cualquier operación de eliminación o recuperación es operador.-

Teniendo en cuenta que el generador de los residuos, como dueño de los mismos (art. 22) podria ser responsable ante terceros, de todo daño producido por aquellos en los términos del capitulo VII.-

El transportista y el operador son considerados por la ley como guardianes de residuos peligrosos (art. 31 y 44), consignandose en el art. 45 un sistema de responsabilidad objetiva (art.1113 del Codigo Civil); en el que todos los sujetos intervinientes, en la medida en que forman parte de la cadena de tratamiento de un residuo peligroso, se convierten en posibles responsables solidarios por el daño ocasionado.-

De ahí, que se establece como obligatorio para todos los sujetos comprendidos en la ley, la inscripción en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos (art. 45 y 44).

Asimismo quienes realizan dichas actividades deben tramitar el certificado ambiental (art. 5o) el que será expedido mediante resolución de la autoridad de aplicación luego del análisis que se efectúe.-

Por otra parte, se hace necesario la emisión del "manifiesto" (art. 12 reglamentado) que debería ser emitido por los demandados, acompañado al traslado, tratamiento y cualquier otra operación relacionada con las muestras, tierra, y líquidos extraídos; he de destacar que en dicho manifiesto deben constar los datos relativos a la naturaleza, cantidad y transferencia de residuos, como tambien la información relativa a los procesos y/o eliminación del mismo, bajo apercibimiento de las sanciones previstas en los arts. 49, 55, 56, 57 y 58 de la Ley).-

Por las consideraciones expuestas y ante el posible impacto ambiental que podria traer aparejada la situacion denunciada a fs. 4019/4020;

RESUELVO:

1o) Suspender las tareas de monitoreo hasta tanto se cumplimente y acredite en autos el cumplimiento de los arts. 5, 12, 44 y concordantes de la Ley 24.051 y su reglamentacion. Notifiquese por Secretaria con habilitación de dias y horas inhábiles a las partes, Arcadis Geotécnica AG IATASA y al grupo pericial.

2o) Intimar a los demandados y Arcadis Geotécnica AG IATASA en el término de 10 días a acreditar el cumplimiento de los arts. 4, 5, 12, 31, 44, y el Decreto No 831/93 y las resoluciones No 184/95 y 123/95 de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la Nación, bajo apercibimiento de las sanciones previstas en los arts. 49, 55, 56, 57 y 58 de la citada Ley. Notifiquese con habilitación de días y horas inhábiles. III.- Oficiése a la Directora General de Política y Evaluación Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, con copia de la presente para su conocimiento e intervención.-

Firma: DR. MIGUEL A. PRADA ERRECART
Fecha Firma:05/12/2003


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