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Asunto:[ari] Plan en Página /12
Fecha:Domingo, 21 de Julio, 2002  20:54:56 (-0300)
Autor:Juan <juan @....com>

LA PLATAFORMA ECONOMICA DEL ARI: SHOCK DISTRIBUTIVO Y POLITICAS ACTIVAS
Plan Carrió para la economía El equipo económico de Elisa Carrió trabaja en
un plan de diez puntos sobre la base de un plan distributivo como el que
propone el Frenapo, políticas de exportaciones, eliminación de oligopolios y
apertura. No habrá estatizaciones ni discriminación contra el capital
extranjero. "Un capitalismo transparente."

      Por Roberto Navarro

      Luego del paso al costado de Carlos Reutemann, Elisa Carrió es, según
todas las encuestas, la persona con mejor imagen e intención de voto. Es,
además, la única candidata que presentó al que sería su ministro de Economía
en caso de acceder al poder: Rubén Lo Vuolo. El equipo técnico del
economista egresado de la Universidad de Pittsburgh, Estados Unidos, está
trabajando en la elaboración de un programa económico completo que Carrió
piensa presentar en sociedad en cuanto esté finalizado. Página/12 tuvo
acceso al documento que sintetiza los planes de Lo Vuolo. Su título es
"Estrategia económica y social". El programa, que consta de diez puntos y,
según aclaran sus autores, aún tiene que ser revisado y completado, incluye
un shock distributivo, basado en la propuesta del Frenapo, con subsidios
para desocupados, niños y ancianos, como motor de arranque de la economía.
Propone, además, impulsar desde el Estado el desarrollo de los sectores
productivos que generen mayor cantidad de empleo. La candidata del ARI está
tan entusiasmada con el plan que aseguró que en un año y medio el país podrá
conseguir importantes mejoras en materia de creación de empleo y de
disminución de la pobreza.
      El shock distributivo y las políticas activas son los dos puntos que
etiquetan el documento como un programa de centroizquierda. El resto es,
como dice Carrió, un "plan de capitalismo transparente y competitivo".
Ofrece igualdad de oportunidades al capital nacional que al extranjero,
mantiene los servicios públicos en manos privadas, impulsa la apertura
económica y el equilibrio fiscal. Lo que sí propone es terminar con los
monopolios y oligopolios y regular los movimientos de capitales para
garantizar la reinversión de las ganancias de las empresas en el país. Para
los economistas del ARI, el gasto actual del Estado no es alto, sino
ineficiente. Por eso quieren ir elevándolo gradualmente, de acuerdo a la
mejora en la recaudación, poniendo el eje en políticas sociales, de salud y
educación, que reconstruyan el contrato social. El documento aclara que,
dado que en la actualidad el Estado no tiene posibilidades de
financiamiento, la suba del gasto debe hacerse sin generar déficit fiscal.
      Lo que sigue son los diez puntos que sintetizan el plan económico de
Elisa Carrió.
      - Shock distributivo: La propuesta es impulsar un subsidio universal a
la niñez, otro para los mayores de 65 años y un seguro de empleo y formación
para los desocupados, que involucre la realización de distintas actividades
de capacitación. Es similar a lo que viene proponiendo el Frenapo, del que
el ARI es componente. El documento no aclara los montos de los subsidios.
Además, se quiere impulsar una gradual recomposición salarial y la
implementación de negociaciones sindicales que vayan distribuyendo los
beneficios de la reactivación.
      - Políticas activas: Se plantea una estrategia de reactivación
productiva apuntada hacia una grupo de sectores que sirvan como locomotora
del desarrollo. La idea es seleccionarlos según cuatro criterios: capacidad
de generación de empleos; balance de oferta y demanda de divisas, es decir,
apuntar a sectores que generen fuerte superávit comercial; creación de
eslabonamientos productivos, apoyando a empresas que se provean de sus
insumos en el país, e integración regional.
      - Política fiscal: El documento compara el gasto nacional con el de
otros países y concluye que es bajo. "Es imprescindible recuperar el nivel
de prestaciones sociales, no sólo como resguardo hacia la sociedad, sino
como la única manera de llevar adelante un programa económico de manera
eficiente. No se puede producir sin paz social", señala. La propuesta es ir
elevando el gasto al ritmo del crecimiento de la recaudación, aumento que
esperan ocurra como resultado de un mayor nivel de actividad y de una
profunda reforma tributaria.
      - Reforma tributaria: Lo Vuolo quiere revertir el alto grado de
regresividad del régimen impositivo vigente. Para eso plantea reducir el IVA
y mejorar el rendimiento del Impuesto a las Ganancias. La idea es eliminar
todas las exenciones que le quitan efectividad al gravamen. También propone
eliminar el monotributo, por ineficaz. Además, quiere promover la
rejerarquización administrativa del ente de fiscalización y recaudación,
imponer graves penalidades para los evasores y lograr un efectivo
funcionamiento del fuero penal tributario.
      - Tipo de cambio: El análisis de los economistas del ARI es que, por
las características de la economía nacional, basada fuertemente en la
producción de commodities, es imprescindible un tipo de cambio flotante, con
intervenciones del Banco Central que adapten el tipo de cambio a los
movimientos de precios internacionales. Sin embargo, señalan que en la
actual coyuntura económica y financiera es necesario buscar una paridad
estable, menor en términos reales a la actual, que le dé certidumbre a los
actores económicos. Para eso proponen una cuidada administración de las
divisas en función de asegurar los insumos imprescindibles para la
producción. También un sistema de retenciones móviles que dé precio cierto a
los bienes transables.
      - Sistema financiero: Con respecto al corralón que encierra los
ahorros de los depositantes, el ARI plantea la creación de fideicomisos que
vinculen la devolución de los depósitos a la de los créditos; también la
diferenciación entre depositantes chicos y grandes y la redolarización de
las deudas de los grandes grupos. El documento afirma que el criterio para
depurar el sistema financiero debería ser la solvencia de las distintas
instituciones. Le otorga una vital importancia en la evolución del sistema a
la banca pública: dice que debe actuar como una "eficiente testigo del
mercado". Promueve la creación de bancas regionales de asistencia productiva
especializada. Asegura que la operatoria bancaria debe realizarse
fundamentalmente en moneda local y que todo el sistema debe apuntar a la
recomposición de capital de trabajo empresario, fundamentalmente de las
pymes.
      - Servicios públicos: La política general es mantener los servicios
públicos en manos privadas, siempre que las empresas tengan una política
tarifaria que esté en línea con las condiciones de competitividad que
requiere la economía. Lo mismo se señala en cuanto a las inversiones y el
nivel de las prestaciones. Se aclara que se revisarán los incumplimientos de
los contratos y las irregularidades cometidas desde la privatización. En
caso de ser pertinente, se promoverá la caducidad de las concesiones. Pero
no para reestatizarlas, sino para buscar un mejor operador. Se aclara que no
se quiere romper contratos arriesgándose a provocar juicios contra el
Estado.
      - Movimientos de capitales: La idea principal es promover la
reinversión de las utilidades empresarias mediante incentivos fiscales.
      - Desconcentración del poder económico en los mercados: Sugieren
promover una regulación que favorezca la libre competencia, principalmente
de los mercados oligopólicos proveedores de insumos de uso generalizado en
la industria, como combustibles y servicios públicos. Se hace especial
hincapié en la actuación de las petroleras y su incidencia en el resto de la
economía.
      - Apertura: Ante el nuevo escenario de tipo de cambio alto, el ARI
considera que es equivocado defender posturas proteccionistas, que "sí
hubieran sido lógicas en la convertibilidad", aclara el documento. En ese
sentido, ahora, con la competitividad ganada tras la devaluación, plantean
un mayor grado de apertura de la economía, basado en una reducción del
arancel promedio de las importaciones y una negociación "inteligente" de los
procesos de integración regional. Proponen una negociación con laUnión
Europea desde el Mercosur.





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