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México, DF. 20 de marzo de 2007
Qué
se está discutiendo en la ALDF
Actualmente, los legisladores del DF están discutiendo reformas a la
legislación vigente, a partir de sendas iniciativas enviadas por el PRI y por
Alternativa.
Lo que están consensuando es una propuesta moderada de criterios
razonables. Se trata de una propuesta integral sobre la salud sexual y
reproductiva de las mujeres, que hace hincapié en la prevención de embarazos
no deseados e intenta disminuir el problema de la mortalidad matera . Aún no
hay un dictamen definitivo.
Aquí exponemos los principales puntos de discusión.
1) Reformas a la Ley de
Salud del DF:
Se está trabajando en una estrategia integral en materia de salud
sexual y reproductiva. Se trata de garantizar el acceso a anticonceptivos y a
educación sexual, para evitar embarazos no deseados e infecciones de
transmisión sexual.
Se está trabajando con fuerte énfasis en la prevención de embarazos
no deseados. El aborto no puede ser visto de manera aislada, sino como parte
de la atención a la salud reproductiva.
2) Reformas al Código Penal
del Distrito Federal:
Se están discutiendo cuatro puntos:
a) Definición de
embarazo
Se está
trabajando en la definición de embarazo. La ciencia médica considera que el embarazo comienza cuando
se completa la implantación del huevo fertilizado en el revestimiento del
útero. (1)
La reproducción natural
humana es un proceso que comprende la producción de gametos masculinos y femeninos
y su unión durante la fertilización. El embarazo es la parte del proceso
que comienza con la implantación del "conceptus" en el seno de una
mujer, y que termina con el nacimiento de un bebé o con un aborto (2)
b) Proyecto de vida
Se está trabajando en considerar la afectación al proyecto de vida
como una causal más de exclusión de responsabilidad penal. El "daño al
proyecto de vida" implica la pérdida o el grave menoscabo de oportunidades
de desarrollo personal, en forma irreparable o muy difícilmente
reparable.
La continuación de un embarazo no deseado o no planeado puede afectar
significativamente la realización personal de la mujer embarazada,
contrariando los planes futuros que se ha propuesto llevar a cabo, así como
cambiar drásticamente sus aspiraciones personales, profesionales y
educativas. De acuerdo con la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
esta situación atenta contra la libertad de las personas, derecho fundamental
e inalienable de las mujeres.
El proyecto de vida de la mujer está relacionado con el
reconocimiento de derechos fundamentales establecidos en la Constitución y
diversos tratados internacionales de derechos humanos firmados y ratificados
por nuestro país. En este sentido, el Estado tiene la obligación de proteger
y garantizar a las mujeres el ejercicio de estos derechos.
El proyecto de vida deriva del derecho de las mujeres a la libertad,
y el respeto a este proyecto garantiza también la integridad, autonomía,
salud física y un desarrollo integral de su personalidad y bienestar
psicológico.
El 'proyecto de vida' se
asocia al concepto de realización personal, que a su vez se sustenta en las
opciones que el sujeto puede tener para conducir su vida y alcanzar el
destino que se propone.
Difícilmente se podría decir que una persona es verdaderamente libre
si carece de opciones para encaminar su existencia y llevarla a su natural
culminación.
Cuando el Estado no garantiza que una mujer interrumpa un embarazo no
deseado o no planeado le está imponiendo llevar a cabo ese proceso y pone en
peligro no sólo su integridad física y psíquica, su salud o su vida, si no
que, además, contribuye a restringir la realización de los proyectos
profesionales y/o educativos.
c) Plazo de 12
semanas
Se considera que la excluyente de responsabilidad penal del aborto en
caso de que afecte el proyecto de vida de la mujer debe sujetarse a un
término de 12 semanas de gestación, ya que las mujeres corren menos riesgos
en este plazo. Después, a medida que aumentan las semanas de gestación, la
interrupción es más riesgosa.
Un aborto temprano es seguro para la mujer, y 12 semanas es un tiempo
razonable para que la mujer tome su decisión.
En Estados Unidos, la decisión de interrumpir el embarazo está sujeta
a la voluntad de la mujer y al criterio del médico que la atiende, siempre y
cuando se realice dentro del primer trimestre, es decir, las primeras 12
semanas de gestación.
¿Por qué la propuesta que se discute es moderada? En el Reino Unido
(Inglaterra, Escocia y Gales) se permite el aborto hasta las 24 semanas de
gestación, cuando la continuación del embarazo suponga un riesgo mayor que la
interrupción del mismo, en caso de una afectación a la salud física o mental
de la mujer embarazada o a la de sus hijos. También se permite, dentro de
este mismo plazo, si el embarazo pone en riesgo la vida de la mujer; se
afecta de forma grave y permanente su salud física o mental, y en caso de
malformaciones del producto de la concepción.
d) Reducción de
penas
Según la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, "es
necesario hacer una reforma radical del sistema de justicia para lograr que
la sanción de la prisión únicamente se aplique en aquellos casos en que no
existe ninguna otra alternativa: la privación de la libertad como el último
recurso de la administración de justicia y no el primero, como actualmente
ocurre".
En ese sentido,
el proyecto propone reducir las sanciones actualmente previstas para la
mujer, además de establecer una pena conmutativa de trabajo a favor de la
comunidad.
3) Algunas cifras a tener en
cuenta
 El DF concentra
el 14% del total de las muertes por aborto a nivel nacional, además de que,
en el DF, el aborto representa la tercera causa de muerte materna, mientras
que a nivel nacional representan la 5ª causa.
(Fuente: Ipas México, a partir del análisis de datos
oficiales de la SSA)
Se calcula que, por año, mueren en el
País aproximadamente 100 mujeres por abortos inseguros. El promedio de
muertes por abortos inseguros en el DF es de 7 mujeres al año, lo que
equivaldría a una mujer cada 52 días.
(Fuente: Ipas México, a partir del análisis de datos
oficiales de la SSA)
Entre los años
2002 y 2006, la Secretaría de Salud del DF realizó 66 interrupciones legales
de embarazos (por violación y por razones de salud).
(Fuente: Secretaría de Salud del DF)
A nivel nacional, el 80 % de las
mujeres embarazadas no tenía deseos de tener un hijo al momento de
embarazarse (8 de cada 10).
Existen 1,204,548 mujeres embarazadas en el país.
- Solo 117,654
tenían deseos de embarazarse, es decir, menos del 15%.
- Del resto, 144,601
deseaban esperar más tiempo,
- 882,293 no querían
embarazarse.
Del total de embarazos no deseados, el 36.2% se
presenta en mujeres menores de 20 años
(Fuente: Periódico Reforma, 10 de diciembre de 2006,
a partir de datos del Instituto Nacional de Salud Pública. "Encuesta
Nacional de la Dinámica Demográfica 2006: resultados preliminares")
El número de abortos inducidos en
México es estimativo, pues al tratarse de un hecho muchas veces clandestino,
hay subregistro.
Las cifras confiables hablan de de 102,000 abortos inducidos al año
(CONAPO) a 553,100 (Instituto Alan Guttmacher)
(1) WHO. "Emergency contraception:
how effective is it?". [en línea]. En: Progress in Reproductive Health research. No. 51, part 1 (1999). < http://www.who.int/reproductive-health/hrp/progress/51/news51_1.en.html
[Consulta: 9 de marzo del 2007 ].
(2) FIGO. Recomendaciones sobre temas de ética en obstetricia y
ginecología (noviembre 2006) [en línea] <http://www.figo.org/docs/Ethics%20Guidelines%20-%20Spanish%20version%202006%20-2009.pdf>
[consulta 10 de marzo del 2007].
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