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Lunes 26 de diciembre de 2005 
 
 Claras señales de agotamiento en programas Oportunidades y Microrregiones: 
economistas  
 
Siguen en la pobreza 4 de cada 10 latinoamericanos: Cepal 
 
 La región está creciendo menos que los países en desarrollo, afirma 
 México disminuyó 2.4% los indicadores de marginación social 
 
AFP  
  
 
Santiago, 25 de diciembre. Luego de tres años de crecimiento económico en 
América Latina, cuatro de cada 10 latinoamericanos siguen siendo pobres y, 
de mantenerse el ritmo actual, continuarán sumidos en la pobreza en las 
próximas décadas.  
 
Aunque el incremento alcanzado este año (4.3 por ciento) supone un alza del 
PIB per cápita cercana a 3 por ciento y una reducción de uno por ciento del 
índice de desempleo (9.3 por ciento), el crecimiento actual sólo ha 
permitido detener la tendencia al aumento de la pobreza que imperaba desde 
1990, según el informe anual de la Comisión Económica para América Latina y 
el Caribe (Cepal).  
 
''No puede ignorarse que América Latina está creciendo menos que el conjunto 
de los países en desarrollo'', cuyo producto aumentaría anualmente 5.7 por 
ciento entre 2003 y 2006, frente a un promedio de 4 por ciento previsto para 
la región en el periodo, dijo José Luis Machinea, secretario ejecutivo de la 
Cepal en la presentación del documento. 
 
El crecimiento regional fue encabezado este año nuevamente por Venezuela y 
Argentina, que se expandieron 9 por ciento y 8.6 por ciento, 
respectivamente. Los dos países, no obstante, no estarían mostrando un 
crecimiento neto sino que aún se encontrarían recuperando expansión, tras 
las severas caídas que tuvieron en 2002. 
 
La Cepal no entregó información oficial sobre el incremento en Cuba, pero 
mencionó que La Habana hizo llegar un informe aún no evaluado que señala una 
expansión de 11.8 por ciento. 
 
El próximo año sólo cinco países registrarán crecimientos superiores a los 
de 2005, con Panamá y Argentina encabezando la expansión y un aumento 
proyectado del producto de 6.5 y 6 por ciento, respectivamente. 
 
El crecimiento regional posibilitó que unos 13 millones de latinoamericanos 
superaran el nivel de pobreza, un flagelo que afecta a 213 millones de 
personas, que representan 40.6 por ciento de la población total y son un 
porcentaje ''demasiado elevado'', a juicio de la Cepal. 
 
De ese total, unos 88 millones (16.8 por ciento de la población) viven en 
condiciones de indigencia, ya que no alcanzan a cubrir sus necesidades 
básicas.  
 
Por países, Argentina aparece como la nación que disminuyó en mayor medida 
la pobreza, con un descenso de 16 por ciento en las áreas urbanas. 
 
México y Chile también redujeron sus indicadores en 2.4 y 1.6 por ciento, 
respectivamente, mientras en Perú no se registraron avances en la lucha 
contra la pobreza. Brasil, en cambio, revela un incremento en el número de 
pobres de 1.2 por ciento. 
 
Remesas, una herramienta contra la pobreza 
 
Ante la persistencia de la pobreza en la región, las organizaciones 
internacionales apelan a las remesas enviadas por los trabajadores 
emigrantes para combatirla e impulsar el desarrollo. 
 
El jefe de economistas del Banco Mundial, François Bourguignon, declaró en 
la presentación de un documento sobre el tema que ''cuando el número de 
trabajadores emigrantes en el mundo se acerca a los 200 millones, su 
productividad y sus salarios son una poderosa herramienta para reducir la 
pobreza''.  
 
El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el colombiano 
Luis Alberto Moreno, admitió asimismo que ''el reto es cómo canalizar eso a 
través del sistema financiero y cómo conseguir apuntalar ese flujo, 
rentabilizarlo''.  
 
Machinea coincidió en que ''las remesas ejercen una fuerte influencia en el 
nivel y distribución del ingreso de las familias receptoras''. 
 
A fines de octubre las remesas recibidas en la región habían superado los 50 
mil millones de dólares, cifra similar a la inversión extranjera directa y 
superior a la ayuda oficial para el desarrollo, según la Cepal. 
 
Los envíos de dinero desde el exterior habrían permitido que más de 2.5 
millones de latinoamericanos salieran de la pobreza. 
 
Del total de dinero externo recibido por la región el año pasado, más de la 
mitad fue captado por México, Brasil y Colombia, mientras en varios países 
de menor tamaño las remesas constituyen un alto porcentaje del PIB. 
 
El Banco Central de Guatemala prevé que en 2005 las remesas de los 
guatemaltecos superen los 3 mil millones de dólares (9.5 por ciento del 
PIB).  
 
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo calcula que los 
emigrantes salvadoreños han creado una ''nueva realidad económica'' en El 
Salvador, enviando en 2005 más de 2 mil 700 millones de dólares. 
 
Según el BID, unos 2 mil 500 millones de dólares en remesas llegarían este 
año a Perú.  
 
El BID añade que se beneficia con estas remesas 38 por ciento de la 
población de República Dominicana; 28 por ciento en El Salvador; 18 por 
ciento en México, y 10 por ciento en Perú. 
 
 
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 Debe mejorar la calidad de escuelas 
 
SUSANA GONZALEZ  
 
Los programas sociales que el gobierno del presidente Vicente Fox mantiene 
para atender a la población en pobreza extrema o alta marginación, como 
Oportunidades y Microrregiones, ''están dando señales claras de 
agotamiento'' porque no garantizan que lograrán mantener fuera de la pobreza 
a quienes ha rescatado de la desnutrición y el analfabetismo. 
 
''Tarde o temprano estas personas van a estar más educadas y tendrán más 
salud, pero la gran agenda que Oportunidades no está tocando es qué impacto 
o resultados tendrá sobre el nivel académico y el mercado laboral. Ahí debe 
intervenir la Secretaría de Educación Pública (SEP), porque el efecto real 
sobre la capacidad de conocimientos y habilidades en el mercado laboral es 
casi nulo'', advirtió Fernando Butler Silva, investigador y secretario 
académico del Colegio Nacional de Economistas. 
 
Si bien reconoció que se trata de los primeros programas en México ''donde 
la transferencia de las familias pobres pretende estar condicionada al 
desarrollo de activos de capital humano, como salud y educación'', el 
investigador consideró que el gobierno federal deja de lado que debe 
incrementarse la calidad de las escuelas públicas, porque de lo contrario su 
efecto ''realmente quedará truncado''. 
 
De no atenderse lo anterior, en el caso de los niños que reciben apoyo de 
Oportunidades para garantizar su asistencia a la escuela, no tendrán más 
conocimientos y carecerán de habilidades de análisis, resolución de 
problemas, adaptabilidad o creatividad laboral, por lo que su éxito en el 
mercado laboral será de cero, aún cuando ''en términos contables el programa 
ha sacado a 5 millones de mexicanos de la pobreza''. 
 
Butler Silva recordó que la administración foxista ''en realidad formalizó 
programas sociales que ya venían desde el gobierno de Ernesto Zedillo'', y 
mencionó que el mismo riesgo de agotamiento que enfrenta Oportunidades se 
repite con el programa de Microrregiones, dirigido a 3 mil localidades de 
municipios de alta pobreza y alta marginación, donde habitan aproximadamente 
14 millones de personas. 
 
A estas comunidades se les dota de un piso básico de infraestructura y 
servicios (piso firme, caminos, agua potable, escuelas o clínicas) porque se 
prevé que eventualmente sirva como detonante para sacarlas de la pobreza. 
 
Falta coordinación y gestión gubernamental 
 
Sin embargo, dijo que esto sólo ''hipotéticamente'' ocurrirá, puesto que 
hasta el momento no se detectan esos efectos y en cambio se registra una 
necesidad que la supuesta coordinación, ya firmada, entre diversas 
dependencias, ''realmente se lleve a cabo, y que el gobierno federal 
gestione ante organismos internacionales que inviertan ahí y apoyen las 
cooperativas y pequeñas empresas que la gente comienza a armar''. 
 
El secretario académico consideró que, en todo caso, dichas tareas quedarán 
pendientes para quien gane las elecciones presidenciales del próximo año, 
''porque aunque hay cimientos que pueden ser válidos (en los programas 
sociales mencionados), y se les debe meter dinero'', al tiempo que ponderó 
que el Programa de Microrregiones tiene como ventaja el empoderamiento y 
autoaprendizaje de la comunidad, la cual determina mediante asamblea qué 
obras requieren.  
 
 
http://www.jornada.unam.mx/2005/12/26/022n1eco.php 
 
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